Byggestrategi med den brede pensel

Regeringens byggestrategi indeholder mange hensigter, men også en del konkrete initiativer.

"Vejen til et styrket byggeri i Danmark". Sådan præsenterer klima-, energi- og bygningsminister Rasmus Helveg Petersen (RV) fredag regeringens længe ventede byggepolitiske strategi i 34 punkter fordelt over 67 sider.

Ministeren erkender, at byggeriets rammevilkår er præget af høj grad af regulering. Han vil dog ikke fjerne reguleringen, men strategien fremlægger konkrete indsatser og initiativer, der skal sikre, at den regulering, som byggeriet er underlagt, understøtter vækst, produktivitet og innovation.

- Visse dele af byggesektoren er i dag præget af øget konkurrence på pris. Men der er også forhold, der begrænser såvel international og national konkurrence i byggeriet. Det bidrager til, at forbrugerne i Danmark betaler højere priser for byggeri, skriver ministeren blandt andet.

Han vil samtidig sikre, at det offentlige byggeri bliver mere effektivt i opførelse og brug, og bidrager til "en effektiv konkurrence og et stærkt marked".

Brandkrav

Klima-, energi- og bygningsministeren vil blandt andet sikre, at der igangsættes et tværministerielt arbejde, som skal se på muligheder for regelforenklinger i reguleringen af byggeriet, herunder også anden lovgivning, der indvirker på opførelsen af byggeri og fremlægge en samlet forenklingspakke.

Det gælder blandt andet på brandområdet, hvor man vil fjerne uklarheder, gøre brandkravene mere tilgængelige og nemmere at forvalte og i det hele taget gøre reguleringen mere intelligent.

I årevis har byggesektoren efterlyst en mere effektiv byggesagsbehandling, og i en række kommuner er der da også gjort store fremskridt, men det halter fortsat, og regeringen har i sin vækstplan sat sig det mål, at sagsbehandlingstiden på byggesager skal reduceres med en tredjedel i 2016. Man vil simpelthen fastsætte maksimale sagsbehandlingstider for byggesager.

Forenkling

Samtidig ønsker Rasmus Helveg Petersen en professionalisering af den tekniske byggesagsbehandling, og derfor vil der næste forår blive udarbejdet en analyse om modeller for samling af den tekniske byggesagsbehandling, herunder modeller for samling af den tekniske byggesagsbehandling i en eller flere større enheder.

Også byggeskadeforsikringsordningen har været stærkt kritiseret, ikke mindst af de mindre byggevirksomheder, der mener, at den er for dyr.

Derfor vil regeringen i samarbejde med byggeriets parter se på mulighederne for at forenkle og billiggøre den obligatoriske byggeskadeforsikring.

Social dumping

Også indsatsen mod social dumping i byggesektoren er med i den strategiske plan. Det er dog ikke nærmere beskrevet, hvordan regeringen vil gennemføre en løbende ambitiøs indsats, der kan medvirke til, at der ikke sker social dumping i dansk byggeri.

Der er gennem en årrække foregået stærke bestræbelser på at harmonisere danske standarder og fjerne nationale særkrav i byggelovgivningen, men det er ikke så let endda, fordi en lang række EU-lande kører sololøb på disse områder.

Rasmus Helveg Petersen vil dog foretage en gennemgang af byggelovgivningen med henblik på at sikre størst muligt harmonisering med regler i vores nabolande samt fjerne unødvendige danske standarder og reguleringskrav. Regeringen vil ligeledes undersøge om statikerordningen i byggeriet kan ændres, så adgangsbarrierer fjernes.

Løbende overblik

Regeringen vil i øvrigt samarbejde med Bygherreforeningen og Realdania om at udarbejde et samlet løbende overblik over større planlagte byggeprojekter, så der kan foretages en bedre koordinering af større byggerier på tværs af den offentlige sektor. Formålet er at forhindre, at mange store offentlige byggeprojekter udbydes på samme tid. Ideen er samtidig, at større regionale og kommunale byggeopgaver kan indgå i oversigten.

Der er allerede nedsat et midlertidigt og uformelt dialogforum, hvor de offentlige bygherrer sammen med aktørerne kan drøfte markedssituationen i byggebranchen med det formål, at de offentlige bygherrer klædes bedre på til at møde markedet i udbudssituationen.

Der vil også ske en vejledningsindsats, som kan øge kommunernes fokus på de økonomiske gevinster, der kan opnås ved at sikre effektiv konkurrence i forbindelse med udbud af offentlige byggerier, herunder undgå at blive snydt af et kartel.

Reglerne om prækvalifikation er også på tapetet, idet der gennemføres en analyse med fokus på blandt andet de konkurrencebegrænsende regler om begrænsninger på antallet af bydende, og så vil der blive udvalgt en række testprojekter, som bliver udbudt efter fleksible udbudsformer med henblik på at opnå et billigere og mere innovativt byggeri.

Klima-, energi- og bygningsministeren vil sammen med erhvervs- og vækstministeren sikre, at der i samarbejde med branchen udvikles vejledninger, som skal bidrage til at reducere udbudsomkostningerne i forbindelse med udbud inden for bygge- og anlægsbranchen.

OPP

Ikke overraskende indeholder planen også et afsnit om OPP, hvor regeringen vil gennemføre en analyse med fokus på, hvornår OPP kan være totaløkonomisk fordelagtigt.

Analysen skal fokusere på totaløkonomisk fordelagtighed, herunder finansiering, effektiviseringsgevinster, risikodeling, projektstørrelser og fordeling mellem anlæg og drift, teknologi, kompleksitet og innovation samt konkurrenceforhold.

Sidst, men ikke mindst, vil klima-, energi- og bygningsministeren tage initiativ til, at myndigheder og byggebranchen mødes ved et årligt topmøde, hvor man i fællesskab drøfter byggeriets udfordringer og løsningsmodeller.

Eksport til Kina

På eksportfronten retter Rasmus Helveg Petersen blikket mod Kina: Der blev i 2012 indgået en samarbejdsaftale med det kinesiske boligministerium angående energieffektivitet i bygninger. Aftalen er en af flere aftaler med de kinesiske myndigheder, hvor det langsigtede mål med samarbejdet er at fremme CO2-reduktioner i Kina ved at fokusere på vedvarende energi og energieffektivitet, herunder energieffektivitet i bygninger gennem vidensudveksling mellem Danmark og Kina.

Genbrug

Ministeren understreger behovet for en mere koordineret indsats for genbrug af mursten og andre byggematerialer. Der etableres et team, der skal arbejde for at fremme genbrug af byggevarer.

Der vil blandt andet blive gennemført et pilotprojekt, hvor der ses på muligheden for at genbruge mursten. Det er hensigten, at erfaringerne derefter skal udbredes til andre byggematerialer.

Kulturministeren igangsætter udarbejdelsen af et eksempelkatalog, der skal inspirere kommunerne i deres arbejde med at genanvende og transformere eksisterende kulturarv.