Intet overblik omkring følg og forklar princip
Politik | Af Dan Bjerring |
Kommunale og regionale ordregivere er ikke underlagt en indberetningspligt om brugen af sociale og arbejdsklausuler.
Regioner og kommuner har siden 1. januar 2014 været "forpligtet til at overveje brugen af sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i relevante udbud". Det oplyser erhvervs- og vækstminister Henrik Sass Larsen til Rosa Lund fra Enhedslisten.
Det sker efter det såkaldte "følg eller forklar"-princip.
Princippet betyder, at der er en pligt for offentlige ordregivere til enten at anvende klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i relevante udbud eller forklare, hvorfor de ikke gør. Forpligtelsen er er del af aftalerne om kommunernes og regionernes økonomi for 2014.
Det er dog ikke muligt at udarbejde en redegørelse for, i hvilket omfang kommuner og regioner har anvendt sociale klausuler, samt at redegøre for begrundelserne, når der ikke anvendes sociale klausuler.
Det skyldes, at kommunale og regionale ordregivere ikke er underlagt en indberetningspligt om brugen af klausulerne.
En god ramme
- Jeg betragter forpligtelsen til at anvende "følg- eller forklar" princippet om sociale klausuler i kommuner og regioner som en god ramme for at skabe gennemsigtighed i den enkelte kommune eller region om de krav, der stilles om etablering af praktik- og uddannelsespladser i forbindelse med de enkelte udbud. Det fremgår af vejledningen til kommuner og regioner om anvendelse af sociale klausuler, at forklaringerne skal lægges offentligt frem, når der ikke stilles krav om etablering af praktik- eller uddannelsespladser - for eksempel på myndighedens hjemmeside. Det gør det gennemsigtigt for alle, hvilke overvejelser, den enkelte myndighed gør sig om de sociale klausuler, oplyser Henrik Sass Larsen.
Han mener, at den enkelte kommune eller region bedst selv kan træffe beslutning om, hvornår det er hensigtsmæssigt at stille krav om etablering af praktik- og uddannelsespladser i forbindelse med et udbud.
Partnerskab
Mange kommuner har som alternativ til de sociale klausuler valgt at indgå partnerskabsaftaler om praktik- og uddannelsespladser med Dansk Byggeri, som i øvrigt følger brugen af sociale klausuler tæt.
Det betyder blandt andet, at Dansk Byggeri løbende opdaterer en oversigt over hvilke kommuner, der anvender partnerskabsaftaler og sociale klausuler.
Dansk Byggeris seneste undersøgelse fra juli 2014 viste, at kun to kommuner ud af 87 undersøgte hverken anvender sociale klausuler eller partnerskabsaftaler:
- Jeg vurderer, at det vil give øget fokus på etablering af praktikpladser i forbindelse med udbud af offentlige opgaver og øget gennemsigtighed om anvendelsen af "følg- eller forklar"-princippet, at der gennemføres en statusopgørelse ved udgangen af 2014, slutter ministeren, der vil opfordre Kommunernes Landsforening til at gennemføre en sådan status.
