Kommission vil af med sociale klausuler

Produktivitetskommissionen er i sin sidste delrapport ikke i tvivl om budskabet: Skab konkurrence om offentlige opgaver. Det fremmer produktiviteten.

Bygge- og anlægsbranchen har i årevis peget på det store potentiale for at konkurrenceudsætte offentlige opgaver inden for eksempelvis det grønne område, vejvedligeholdelse og drift af bygninger.

Nu dokumenterer Produktivitetskommissionen sort på hvidt, at der ville være enorme milliardbeløb at hente på øget konkurrenceudsættelse, ikke mindst på de såkaldte "bløde områder".

Staten og kommunerne brugte i 2012 385 milliarder kroner på offentlige serviceydelser, men kun en fjerdedel blev sendt i udbud. Det offentlige bruger altså næsten 300 milliarder kroner uden at afprøve, om der findes bedre og/eller billigere løsninger:

- Dermed risikerer vi, at borgerne ikke får de bedste serviceydelser til den bedste pris, konkluderer Produktivitetskommissionens formand Peter Birch Sørensen.

Ingen garanti

- Ved udbud er det ikke afgørende, om det er en privat eller en offentlig aktør, der får opgaven. Det afgørende er, at opgaven bliver udsat for konkurrence. Det er den, der får leverandørerne til at være effektive, siger Peter Birch Sørensen videre.

- Der er ingen garanti for, at alt går godt, hvis bare opgaven udføres af det offentlige selv. Uanset hvem, offentlig eller privat, der producerer service, skal opgaven være klart beskrevet, og der skal føres løbende tilsyn med kvaliteten, understreger han.

Der peges blandt andet i rapporten på, at det i nogle tilfælde kan være en fordel at organisere indkøbet som et offentlig-privat partnerskab (OPP), hvor den offentlige myndighed udbyder en langvarig kontrakt, der dækker alle projektets faser fra anlæg over til den efterfølgende drift og vedligeholdelse.

Højere AU

Til gengæld er der næppe tvivl om, at fagbevægelsen og mindre håndværkervirksomheder vil reagere skarpt på, at Produktivitetskommisionen opforder til, at fjerne sociale klausuler:

- Hvis man eksempelvis ønsker at fremskaffe flere praktikpladser, kunne man øge Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, der finansierer tilskud til uddannelsespladser. Eller man kunne lave et

særskilt udbud, hvor man lader arbejdsgiverne konkurrere om, hvem der er villig til at oprette

ekstra praktikpladser med det lavest mulige offentlige tilskud, lyder budskabet.

Produktivitetskommissionen anbefaler også, at offentlige ordregivere undgår at tage særlige hensyn

til lokale leverandører i udbudsprocessen:

- På bygge- og anlægsområdet kan fælles udbud af bygge- og anlægsopgaver skabe volumen og give anledning til stordriftsfordele. Det kan også bidrage til at øge produktiviteten i en bygge- og anlægssektor, der er karakteriseret ved mange og små virksomheder, skriver Produktivitetskommissionen.