Kommunale klimamål klarer ikke cuttet
Bæredygtighed | Af Hans-Henrik Lærke |
Bæredygtighed er lettere sagt end gjort. Landets kommuner arbejder ganske vist med emnet, men når de færdige lokalplaner præsenteres, glimter klima og miljø ved deres fravær.
Bæredygtighed er et af tidens helt store buzzwords og bruges i flæng om diverse projekter inden for byggeri, byfornyelse, klimatilpasning og andre bygge- og anlægsopgaver. Før projekterne kan påbegyndes, skal lokalplanen på plads. Her bruges begrebet bæredygtighed flittigt, men i sidste ende er det sjældent en del af resultatet. I hvert fald hvis man tager en ny undersøgelse til efterretning.
Planlæggere fra 75 af landets 98 kommuner der har svaret på en spørgeskemaundersøgelse om bæredygtighed i lokalplaner, mens syv udvalgte kommuner var med i kvalitative interviews.
Bag undersøgelsen står Green Building Council Denmark, Dansk Byplanlaboratorium, Rambøll, Schønherr og Cobe Arkitekter.
Potentialet er stort
Kommunernes indflydelse på Danmarks bæredygtige udvikling er ganske betydelig. Eksempelvis blev der vedtaget 7821 lokalplaner i årene 2010-2020. Det samlede areal udgjorde 844 kvadratkilometer, hvilket svarer til halvanden gange Bornholms størrelse.
Ønsket med undersøgelsen er at afdække kommunernes oplevede udfordringer med at stille konkrete krav til bæredygtighed i lokalplanlægningen. Og udfordringer, ja, det er der.
Klimamål udmønter sig nemlig sjældent lokalplanerne. 90 procent af undersøgelsens deltagere svarer, at de rigtig nok arbejder med strategier og redskaber, der skal bidrage til, at de nationale klimamål opnås, men i sidste ende sker det ikke. Kun 12 procent svarer, at der bliver truffet beslutning om, hvorvidt klimamål skal udmøntes i kommunens lokalplanlægning.
"Det tyder derfor på, at der er usikkerhed om, hvordan lokalplaner skal bidrage til opfyldelsen af kommunernes klimamål", kan man læse i rapporten.
Viljen er der
Undersøgelsen vender også blikket mod, hvad der driver den bæredygtige dagsorden i kommunerne. Og svaret er klart. I 83 procent af tilfældene skyldes det embedsværket i kommunerne, mens de politiske ambitioner får æren i 55 procent af tilfældene. I fire ud af 10 tilfælde får bygherrernes frivillige engagement et klap på skulderen.
Det største benspænd for bæredygtig er begrænsninger og mangler i planlovens §15. De tre betydeligste faktorer er: (1) At man ikke kan stille krav om miljø- og klimamæssige tiltag i lokalplanerne, (2) at man bliver nødt til at indgå frivillige aftaler om bæredygtighed med bygherrerne, og det er de langt hen ad vejen slet ikke villige til og (3) at planlæggerne ikke har den nødvendige viden om, hvad der er reelt bæredygtigt.
Rapporten er tænkt som et bidrag den offentlige og nationale debat om den planlovsevaluering, som Indenrigs- og Boligministeriet i denne tid gennemfører. Og skal desuden støtte den grønne omstilling og sikre mere klima- og miljømæssig bæredygtighed i lokalplaner.